在我國眾多扶貧手段和措施中,教育扶貧具有不容忽視的獨特作用:一方面,教育扶貧發揮著基礎性作用。貧困地區大多地處偏遠,當地群眾擺脫貧困的信心不足、能力不夠。教育扶貧能幫助貧困地區學生和群眾樹立現代化理念,掌握實用的知識技能,促進個人發展,帶動家庭脫貧。另一方面,教育扶貧發揮著先導性作用。貧困群眾脫貧意願不強、動力不足,是脫貧攻堅面臨的突出問題。教育扶貧能幫助貧困群眾激發內生動力,既解決富口袋的問題,也解決富腦袋的問題。此外,教育扶貧還發揮著全局性作用。貧困群眾要脫貧,教育是最穩定、最可持續的脫貧方式。
到目前為止,我國的教育脫貧工作已經取得了明顯成效,積累了不少行之有效的經驗,建立了較為完善的制度體系。
比如,緊盯目標任務抓落實。聚焦義務教育有保障,中央財政安排資金1700億元,全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件;特崗計劃累計為農村中小學補充教師75.4萬名,生活補助政策惠及中西部130萬名鄉村教師;聚焦深度貧困地區,分配中央財政教育專項資金時向『三區三州』傾斜。
又如,堅持精准方略抓深化。持續實施義務教育控輟保學專項行動,精准控輟,分類保學。截至今年3月底,重點高校招收農村和貧困地區學生專項計劃自2012年以來累計招生近60萬人,建檔立卡貧困家庭普通高校畢業生人數從2015年的27.5萬人增加到2019年的50.9萬人。
再如,加強統籌協調抓合力。落實『中央統籌、省負總責、市縣抓落實』的體制機制,提高政策針對性;加強部門間聯系,倡議動員社會、企業、民辦學校及個人等力量廣泛參與;教育部75所直屬高校盡銳出戰,全力投入到教育、產業、智力、健康、消費等扶貧工作中來。
今年是脫貧攻堅戰的決勝之年,抓好教育脫貧工作,還需要在五個方面下大力氣:
其一,進一步確保義務教育有保障全面實現。鞏固深化控輟保學成果,在緊盯剩餘貧困家庭兒童勸返復學的同時,全面提高保學能力。
其二,進一步加大教育脫貧攻堅力度。大力實施職業教育東西協作行動計劃,開展職業教育和技能培訓;擴大實施重點高校招收農村和貧困地區學生專項計劃,今明兩年高職擴招200萬人,繼續向貧困地區傾斜;做好高校和職業院校畢業生就業扶貧工作,加大脫貧攻堅力度。
其三,進一步推動與鄉村振興戰略有效銜接。加快建立解決相對貧困長效機制,把工作重心轉移到防返貧和解決相對貧困上來,實現扶貧工作從短期向長效、從治標向治本、從摘帽向振興轉變,解決好實施鄉村振興戰略的這一基礎性問題。
其四,進一步促進教育資源均衡化。教育資源持續向貧困地區基層和鄉村傾斜,吸引和穩定師資隊伍紮根教育扶貧一線,廣泛應用人工智能、互聯網促進優質教育資源共享。助力鞏固提昇和堅決阻斷代際傳遞,對學前教育和小學教育提早幫扶,合理規劃布局義務教育學校。充分發揮好高校和職業學校教育扶貧作用,開展基層乾部和貧困群眾能力素質提昇培訓等,服務貧困地區經濟社會發展。
其五,進一步做到精准分類。比如,抓好城鄉結構性不平等導致的教育貧困學生和較早離開學校、進入社會的非學齡教育貧困人口兩類對象;針對不同類型扶貧對象的學習訴求,提供更加靈活、多樣的公共教育服務,徹底消除致貧的教育性因素;認真評估、梳理教育扶貧工作中的政策工具和經驗方法,不斷完善考核指標體系和考核監督制度,科學用好教育扶貧工作考核結果。(金羊網文/尹敏)
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