所谓的事实无人抚养儿童，并不是一种绝对意义上的孤儿，而只是一种相对意义上的孤儿或事实上的孤儿。在名义上，这类儿童有父母或监护人，有人抚养，但却因其父母双方都符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一;或者父母有一方死亡或失踪另一方符合上述情形之一，从而导致无能力承担对儿童必要的监护抚养责任。

　　近日，民政部、最高人民法院、最高人民检察院、教育部等12部门联合出台《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》，意见将于2020年1月1日起正式实施。这意味着“事实孤儿”的救助保障将形成合力，全国近50万的“事实孤儿”将享受保障更加全面，保障标准更高的社会福利。

　　为了更好地推进《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》的落实，切实保障这一特殊群体的合法权益，你市要要对全市的事实无人抚养儿童的情况进行一次摸底，领导让你负责，你认为工作重点有哪些?

　　积极做好本次摸底工作，可以充分保证我市在政策落实上的精准性，促进社会治理和服务的精细化。作为活动的负责人，我认为工作重点有以下几个方面：

　　第一，积极做好摸底前的政策学习，明确事实无人抚养儿童的认定标准，有针对性的进行摸底方案制定和通知下发工作。

　　第二，做好媒体宣传和基层组织的发动，利用我市主流媒体营造良好的社会氛围，充分调动群众配合摸底工作的积极性，并安排基层组织做好各自辖区的特殊家庭情况的统计摸底。

　　第三，根据基层组织的摸底数据，组织公安、法院、检察院、司法局、民政局等部门组成联合认定小组，结合以往的民政救助档案、司法执行记录、家庭现状等展开综合认定核实工作，确保摸底数据的准确性。

　　第四，对经过审查核实的数据，在各社区进行公示，接受群众监督，公示期过如无异议，最终确定为政策保障对象，登记造册，建立档案，并将总体数量、分布、年龄结构构成、受教育情况、基本困难等进行汇总，整理制定汇报材料，向领导进行反馈，作为后期政策落实的依据。

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