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　　由于企业监督制约不利，甚至造成权力失控，很容易滋生腐败现象，不抓监督制约，必然影响企业的健康发展，就会出现“一人搞垮厂，千人下了岗”的现象，影响和破坏了社会安定。因此，在现有条件下，必须采取综合手段，除逐步完善社会主义市场经济体制，力求从根本上解决问题外，还必须强化监督制约机制。应采取以下措施：

　　1．坚持政治领导，强化党内监督。企业改制后，党组织要注重发挥政治核心作用，始终坚持党对企业的政治领导。要积极参与重大问题决策，保证监督党和国家的方针政策在企业得到贯彻执行，支持和帮助董事会实行民主决策、科学决策。要明确参与决策的范围、途径和方法，建立起必要的程序和制度，使党组织的监督作用得到充分发挥。

　　首先要按照有利于发挥企业党组织政治核心作用的要求，选配企业党组织的领导班子，并注意班子结构的整体优化。其次，要制定和落实企业党组织参与重大问题决策的制度和具体办法，凡是公司提交股东大会、董事会审议决定的问题，企业党组织要参与决策，保证党的路线方针政策在企业的贯彻执行。第三，要坚持党管干部的原则，企业党组织要根据现代企业制度的特点，改进工作方针，切实保证党的干部路线方针政策和德才兼备、任人唯贤原则的执行，把好企业领导干部的选拔任用关，对于不按干部使用原则和程序办事，致使领导干部发生严重违法违纪行为的，要认真落实用人失察追究制度。

　　2．理顺新老“三会”关系，搞好综合监督。在关系处理上，要确立董事会在企业的中心地位，董事会要根据《公司法》规定的权限程序，对企业的重大生产经营活动和发展战略作出决策，聘任总经理，并会同有关部门决定总经理的奖惩和任免乙切实保证有决策权；要保证经营者履行《公司法》和《公司章程》赋予的法定权力，规范经营执行权；要发挥监事会的监督作用，企业纪检监察干部可按法定程序进入监事会并担任相应职务，把纪检监察组织的监督直接转化为监事会的法定监督，保证所有者的权益和决策权、执行权的正确行使，防止经营者渎职和权力滥用行为；要保证股东会的最终控制权，企业工会成员应依照法定程序进入股东会，参与决定公司的重大事项。这样就使各自的权力相对独立，相互制约，为实现企业的经济目标发挥整体效能。

　　3．依靠职工群众，开展民主监督。目前职工民主监督方面应该建立和完善企业经营方面重大问题向职代会报告制度、企业党政领导联系职工群众制度、职工群众民主评议企业领导干部制度、厂务公开制度、完善和坚持以职工代表大会为基本形式的民主管理和民主监督制度等，以保证职工群众能够对经营者实施有效监督。

　　4．发挥国有企业监督机构作用，强化企业内部监督。国有企业中的纪委、监察、审计等机构是促进企业健康发展而必不可少的专职监督执纪部门，它们与改制后企业中设立的监事会是两种不同性质的监督机构。因此，必须理顺关系，明确职责，才能有效地发挥各监督机构的职能，优势互补；对上述人员在工作中是否遵守公司章程情况的监督，由监事会负责，纪委协助；对于上述人员出现损害公司利益行为或违反公司章程行为，由监事会令其改正和纠正，构成违纪的由自己委组织核查。形成企业内部权责分明、团结合作、相互制约的机制，调动各方面的积极性。

　　企业内部应该建立一套与国家法律法规相适应的规章制度，从投资决策、技改投入、生产销售到财务管理、物资采购、仓储、运输、分配、福利、廉政建设等方面，制定严密的实施细则。通过健全规章制度，在促进企业内部运转协调的同时，约束、规范企业领导干部的职务行为和权力运作。要将领导干部的经营活动作为制度监督的重点，制定专门的监督办法，认真抓好落实。要加强对制度执行情况的监督检查，保证规章制度切实起到规范约束作用。

　　当前，首要的问题是要重点落实好已制定的各项规章制度，以加强对国有企业及其领导干部的监督。其次，要结合实际抓好对企业领导干部监督的立法配套工作。许多部门发生的腐败问题，究其原因，往往是由于管理不善造成的。要加强管理，一是要建立健全必要的管理制度，如财务管理制度、干部离任审计制度、领导干部个人财产申报制度、重要岗位人员轮换制度等。要完善有关改制企业管理的法规政策，特别是对领导体制、内部关系、职责范围以及对社会应承担的义务、对企业行为的规范等，必须有明确规定。二是加强对容易产生腐败的部门和环节的管理，如对掌管人、财、物实权部门的管理和对计划审批、人事调动、干部任免、财务分配、物资采购、工程招标等工作环节的管理，堵塞管理上的漏洞，使腐败分子无机可乘。要建立起包括企业决策、领导、管理、分配、投资、廉政等内容的企业制度，既便于企业内部运转协调，又能抑制企业的不合理行为，产生自我约束效应。

　　一是加强纪律监督。改制企业的领导干部中有许多党员和行政监察对象，纪检监察机关要理直气壮地抓好对他们的教育、管理和监督，重点抓好纪律监督。二是有关党政领导机构和经济管理部门要齐抓共管。各有关部门要根据自身的职能，加强对企业领导干部的监督，从多方面来堵塞漏洞。要形成有效的监督网络。要充分发挥国家职能部门的专业特长，像工商、税务、审计、财政、银行、物价、技术监督以及司法等部门，都要针对自己的业务范围进行认真监督检查，堵塞漏洞。

　　国有企业的管理，根本一条在于有一支思想政治素质过硬、善于经营管理、遵纪守法、廉洁自律的经营管理者队伍，有没有好的领导班子和负责人，对企业的发展具有决定性的意义。深化国有企业改革，做好反腐倡廉工作，必须抓好这个关键。一是要根据建立现代企业制度的要求，企业领导层结构应改变绝对集权的管理体制，建立各司其职、相对分权的权力制衡机制。董事长要与总经理分设，切实改变决策机构(董事会)与执行机构(经理层)混同，决策机构与执行机构人员、职能混淆，执行机构不受监督的状况。要改变监督机构(监事会)隶属于行政机构，不利于监督的现象。可以借鉴国外一些经验，如监事会有权弹劾并提出罢免不称职的总经理、副总经理等做法，使监事会更好地履行监督职能，并使监督中发现的问题能迅速通过机构得以解决。二是要建立科学的选人用人机制，选好配好企业“一把手”。在坚持党管干部原则的前提下，建立科学的干部管理制度和相互制约的选人用人机制，并加快培育经营管理者人才市场，把组织选派与人才市场竞争结合起来，以促进他们的合理流动和优化配置，这是从制度上保证企业领导者对产权所有者负责、对企业负责、对职工负责的关键。三是要建立民主科学决策和决策失误追究制度。建立企业领导班子的工作职责、职权范围、议事与决策程序等制度，合理配置权力，适度分权，以权力制衡权力。四是建立企业党风廉政建设责任制。要把党风廉政建设责任制纳入企业改革和发展的重要议事日程，不仅要建立健全企业党风廉政建设责任制，明确企业党组织和党政领导干部在党风廉政建设方面应担负的责任，而且国有资产管理部门也应与企业建立党风廉政责任制，以形成企业内外相互监督制约的党风廉政建设工作机制。

　　一是反馈机制，一件事交代下去，什么时候给回馈，定一个时间表，提前完成怎么奖励，没完成怎么处罚；

　　二是提示机制：大部分员工并非不合格，而正式因为他责任大、压力大，经常忘记很多事，所以管理机制要有充分的反馈作用。

　　三是文化融入：宗教、各种政党，能给大家什么，不给开工资的，但是为什么能统治的那么好，而且成员自发的努力，因为他们有文化，这种文化让每个人自发的努力。

　　建议：你建立一个内部管理网站，相当于OA平台，（花不了多少费用），需要的是思想或者是想法，然后让你下属强有力的执行下去。

　　管理模式是从结构上讲，是管理方法思路性的、框架性的高度概括，往往抽象为几个字，从管理模式上无法看出管理者的具体管理方法、思想。比如，A管理模式（现在正在推广的一种管理模式），双重管理模式，网络管理模式，仅从字面上看不出到底是什么内容。

　　而管理机制侧重于管理对象间的内在牵制和约束，通过这种机制可以使管理制度、方法、方案等得到很好的执行，有的人将管理机制称为管理系统的运行机理。举个小例子，公司大院的卫生总是被破坏，由办公室负责这事总不能得到很好的解决。因为办公室人员大部分时间在室内工作，完成室外的任务有时间上的制约。这时是一种管理方法上的失误，也是管理机制欠缺。如果让保卫人员负责卫生的督察，情况就是另外一种了。保卫人员的工作场所大多在室外，让他们监督卫生保持状况，起到了良好效果。卫生系统由原来的涉及到办公室人员和破坏人员，变成了保卫人员和破坏人员，这就是一种管理机制上的变化。但是不能称之为管理模式的变化。模式是宏观的说法。

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