居家过日子，柴米油盐酱醋茶。那开办企业、搞经营需要几件事？注册登记、水电、融资、产品开发……所涉的事项远比居家过日子复杂多，这些也都离不开营商环境。

　　为了将近几年来在优化营商环境方面大量行之有效的政策、经验、做法上升到法规制度。同时，在全社会营造优化营商环境的浓厚氛围，提振市场主体信心，让企业家安心经营、放心投资、专心创业，《优化营商环境条例》应运而生。

　　2020年1月1日起，《优化营商环境条例》（以下简称“《条例》”）将正式施行，这也是我国首次专门针对营商环境制定行政法规。

　　为梳理总结优化营商环境工作进展、取得成效、典型经验做法，研究加快形成一流营商环境的改革举措，10月28日至29日，国家发展改革委组织召开2019年全国优化营商环境经验交流现场会。

　　国家发展改革委副主任林念修在交流会上表示，要进一步深化改革、对标一流、勇于创新，以新气象新担当新作为抓实抓好深化“放管服”改革、优化营商环境改革各项工作，推动全国范围营商环境持续改善，以营造一流营商环境的新成绩，为完成全年经济社会发展主要目标任务、决胜全面建成小康社会打下更加坚实的基础。

　　民营企业深享红利，增强了向好发展基础。今年以来，我国优化营商环境的改革力度更大、精准度更高、节奏更快。有关部门逐项梳理了我国营商环境存在的问题，诸如“融资难融资贵”“不愿投不敢投”“不知道往哪投”等困扰民营经济的问题，对标国际先进、对接国际通行规则，于年初制定专项改革任务台账，明确改革目标、责任部门、时间节点。

　　目前，除少数修法及涉及整合多部门职能和系统的任务外，各部门各地按时保质地完成了百余项改革举措，特别是突出问题导向，主要聚焦民营企业反映多呼声大的难点热点问题。如通过加快推进电子政务“一网通办”，构建全流程一体化在线服务平台。企业开办、用水用电报装、不动产登记等事项的办理时间压缩50%以上。

　　其中，北京和上海两市在办理建筑许可、获得电力、跨境贸易、开办企业、登记财产等领域进行了一系列大刀阔斧的改革，切实对接企业诉求，为全国的“放管服”改革、优化营商环境树立了标杆，为国内其他地区提供了大量可学习、可复制的宝贵经验。

　　在北京，仅高新技术企业就从2017年日均设立98家，2018年日均设立200家增长为今年日均设立250家，国家级高新技术企业累计达到2.5万家。今年上海全市日均新设企业1429家，增长7.4%，截至第三季度已经提前完成了全年新增就业岗位目标。

　　我国营商环境的持续改善也被世界银行“点赞”。世界银行日前发布的《全球营商环境报告2020》显示，我国营商环境排名跃居全球第31位，比去年提升15位，同时也是连续第二年跻身全球营商环境改善最大的经济体排名前十。

　　林念修指出，优化营商环境意义重大，实践表明，市场化、法治化、国际化一流营商环境，对于增强微观主体活力、提升政府治理能力、促进更高水平对外开放，作用显著、意义重大。

　　近年来，各地区、各部门深化“放管服”改革、优化营商环境，主动作为、探索创新，涌现出了一大批创新做法和鲜活经验，市场规则更加透明、市场竞争更加公平、监管执法更加规范、办事创业更加便利，企业和群众的获得感、满意度不断提升。

　　林念修介绍，近年来我国不断推进市场化改革，市场活力持续释放。截至目前，国务院部门行政审批事项削减超过了40%，工业生产许可证种类压减了1/3以上，取消、减征、减免中央和省级政府行政事业性收费超过1000项，企业开办不动产登记等事项办理时间压缩50%以上。此外，我国微观主体活力在量和质上都有了明显提升，今年前8个月，全国日平均新登记企业达1.96万户。

　　“在肯定成绩、坚定持续优化营商环境的信心和决心的同时，也要看到，对标对表党中央、国务院决策部署要求，对标对表国际先进，对标对表企业群众期待，当前优化营商环境取得的成效还只是初步的。”林念修表示，从工作理念看，站位全局、统筹谋划的思维还有待提升；从工作机制看，职责明确、协调配合的机制还不够健全；从工作效果看，市场主体获得感、满意度还有待提高，解决这些问题，仍需要继续付出艰苦努力。

　　他指出，要进一步抓实抓好深化“放管服”改革、优化营商环境改革各项工作，推动全国范围营商环境持续改善。建立健全公平开放透明的市场规则，推进有效监管，公平公正监管，提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共服务，着力提升企业群众获得感和满意度。同时，主动探索创新，强化法治保障，做好经验推广，着力推动全国范围营商环境大幅提升。

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