发布机构：徽州区财政局 发布时间：2019-10-28 07:42:37 信息来源： 徽州区财政局 浏览次数：11

　　2010年，中办、国办印发《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，明确了国有企业“三重一大”事项的主要范围、决策程序。2015年，安徽省国资委出台《关于推进依法监管、规范重大事项决策行为的实施意见》，规范了省属企业重大事项决策行为。2018年市政府出台了《黄山市市属国有企业重大事项监督管理暂行办法》，规范了市属国有企业重大事项决策行为。有鉴于此，为规范区属国有企业决策行为，依法履行国有资产出资人职责，实现国有资产保值增值，需要结合实际制定相对细致、全面的重大事项监管办法。

　　主要依据包括：《公司法》、《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》、《安徽省企业国有资产交易监督管理办法》、《关于推进依法监管、规范重大事项决策行为的实施意见》（皖国资法规〔2015〕157号）、《黄山市人民政府关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的实施意见》（黄政〔2014〕47号）和《黄山市市属国有企业重大事项监督管理暂行办法》（黄政办秘〔2018〕2号）。

　　办法所称区属国有企业是指由区国资委出资或委托相关政府部门履行出资人职责的企业及其全资或控股子企业。

　　主要包括：企业章程制定和修改；发展战略规划、年度经营计划；重大投资和融资；上市、担保；破产、解散、清算、改制重组；重大资产转让和产权转让；人事及薪酬管理、重要人事任免；其他事项等八个方面。

　　重大事项监管方式分为决定、核准和备案。其中：决定为经区国资委审核后报请区政府批准，核准为由区国资委审核批准，备案为告知。

　　重要子企业章程；企业发展战略规划，企业及其重要子企业的年度经营计划；300万元及以下的投资事项、500万元及以下的融资事项；企业为其全资子企业提供额度500万元及以下的担保；企业决定其子企业的产权转让事项（标的在200万元及以下的产权转让事项）；企业聘用中层管理人员（含所属子企业负责人）；企业负责人分工；企业内设机构设置；企业薪酬制度，企业工资总额与薪酬分配方案；企业用工计划及执行情况；职工董事、职工监事的聘用；企业的主营业务确定、变更（含与企业主营业务相关的各种资质的转移）；年度财务预算方案、决算方案；单项或批次购置价值100万元以上的土地、房屋建筑物等资产，重要设备和技术引进，采购大宗物资和购买服务等；企业及其子企业5万元及以下的对外捐赠、赞助；企业具有下列情形之一的法律纠纷案件：涉案金额200万元以上的，企业作为重大行政复议、行政诉讼案件一方当事人的，企业作为一方当事人在分立、合并、改制、重组、上市、解散、破产等重大经济活动中发生的，企业涉嫌单位犯罪以及企业负责人涉嫌犯罪的，可能引发群体性诉讼或者系列诉讼的；其他涉及出资人和企业重大权益或者具有区内外重大影响的。

　　章程制定和修改；企业及其重要子企业发行债券；300万元以上、500万元（含500万元）以下的投资事项，500万元以上、1000万元（含1000万元）以下的融资事项；企业及其重要子企业上市；企业为其全资子企业提供额度500万元以上、1000万元及以下的担保事项；子企业重组；国有土地、房屋等企业国有资产处置；企业产权转让（不含因产权转让致使国家不再拥有所出资企业控股权的）；企业决定其子企业的产权转让（标的在200万元以上的产权转让事项）；增加或减少注册资本，以及承担重大专项任务子企业的增资；处置账面原值100万元以上且造成损失的单项债权；年度利润分配方案和弥补亏损方案；企业及其子企业5万元以上的对外捐赠、赞助等事项。

　　500万元以上的投资、1000万元以上的融资事项；对外提供担保；企业为其全资子企业提供额度1000万元以上的担保；重组、改制；企业及其重要子企业的破产、解散、清算方案；涉及公众利益、引起社会广泛关注等重大有形、无形国有资产处置事项；因产权转让致使国家不再拥有所出资企业控股权的产权转让；

　　区国资委对企业重大事项监管制度的执行情况进行检查。对企业未按本办法规定执行重大事项报告制度的，记录在案并告知，并在企业年度经营业绩考核中酌情扣分。造成国有资产损失的，依法追究责任人责任。

　　区属国有企业向区国资委备案的重大事项，明显违法或者侵害出资人权益的，区国资委应当于备案之日起5个工作日内向区属国有企业提出改进意见。

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